Förslag om att begränsa myndigheternas rätt att överklaga

Accelerationskontoret, lett av Kristina Alvendal skriver i ett pressmeddelande att Sveriges gröna omställning hämmas av långa och osäkra tillståndsprocesser. Att statliga myndigheter överklagar andra statliga myndigheters beslut är en del av problemet. Sena överklaganden försenar redan långa handläggningstider och ökar kostnaderna för både företag och myndigheter.

– Svenska företag måste kunna lita på statens beslut. Vi har inte råd att förlora grön industri till andra länder med snabbare processer och bättre förutsebarhet. Om vi ska nå klimatmålen och stärka svensk konkurrenskraft måste processerna moderniseras, säger Kristina Alvendal.

Långa tillståndsprocesser lyfts fram som ett av företagens främsta hinder för industrins gröna omställning.
– Tillståndsmyndigheter behöver ökad samordning, inte längre processer och minskad dialog, säger Jonas Lundström, nationell industrisamordnare vid Accelerationskontoret.

Rätten att överklaga beslut är en viktig princip för rättssäkerheten, men systemet är i första hand utformat för att skydda medborgarna – inte för att hantera interna konflikter inom staten. Accelerationskontoret har identifierat tre avgörande brister med dagens system avseende överklagan:

• Otydligt ansvar. När myndighetsbeslut överklagas sker en ansvarsförskjutning. Domstolar får avgöra frågor som i praktiken är politiska.
• Helheten går förlorad. En domstol prövar enskilda ärenden medan en myndighets beslut grundar sig i en samlad bedömning. Det bredare perspektivet går förlorat, staten framstår som splittrad och ineffektiv – och företagen får betala priset.
• Risk för godtycke. Beslut fattas oftast på tjänstemannanivå, och kan därmed bero på enskild handläggare och variera över landet. Sällan finns krav på ledningsbeslut eller en grundlig analys av rättsprocessens samhällseffekter.

Accelerationskontoret överlämnar därför tre förslag till regeringen för att minska antalet onödiga överklaganden och bidra till en mer effektiv tillståndsprövning:

• Begränsa. Ta bort möjligheten för Naturvårdsverket och Havs- och vattenmyndigheten att överklaga länsstyrelsers beslut enligt miljöbalken.
• Redovisa. Inför krav på utvalda myndigheter att redovisa överklaganden till regeringen, inklusive en analys av överklagandets samhällseffekter.
• Ledningsbeslut. Inför krav på utvalda myndigheter att beslut om överklaganden ska fattas av myndighetschefen, inte delegeras till handläggarnivå.

Förslagen omfattar även Försvarsmakten, Myndigheten för samhällsskydd och beredskap, länsstyrelserna, Riksantikvarieämbetet, Affärsverket svenska kraftnät, Trafikverket, Skogsstyrelsen och Energimarknadsinspektionen. Åtgärderna syftar inte till att minska miljöhänsyn eller rättlig kontroll. Bättre samordning, stärkt myndighetsdialog och tydligare ansvarsutkrävande stärker båda dessa principer.